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公示公告
極速快3彩票關於《漢中市大氣汙染防治條例(征求意見稿)》征集意見的公告
文章來源:       發布時間: 2019-10-16 08:29       

 

 

為進一步提高立法的科學性和民主性,拓寬公眾參與渠道,廣泛彙聚民智、集中民意,保障立法質量,現將市政府正在審查的《漢中市大氣汙染防治條例(征求意見稿)》全文公布,麵向社會各界征求對該條例的修改意見。如有修改建議可反饋市司法局文件審查科,征求意見截止日期為2019810日。

附件:《漢中市大氣汙染防治條例(征求意見稿)》

通訊地址:漢中市司法局

郵政編碼:723000

電話:2626139

電子郵箱:22376198@qq.com

 

 

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                                         2019725

 

附件:

 

中市大氣汙染防治條例(征求意見稿

 

第一章  總則

第一條  為保護和改善大氣環境質量,防治大氣汙染,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》、《陝西省大氣汙染防治條例》等有關法律、法規,結合本市實際,製定本條例。

第二條  本條例適用於本市行政區域內的大氣汙染防治及其監督管理活動。

第三條  防治大氣汙染,應當以改善大氣環境質量為目標,堅持規劃先行、源頭預防、防治結合、損害擔責,轉變經濟發展方式、優化產業結構和布局、調整能源結構。

第四條  市、縣(區)人民政府對本行政區域內大氣環境質量負責,成立大氣汙染防治工作領導機構,建立健全大氣汙染防治協調機製、網格化監管體係和聯席會議製度,協調各相關部門開展大氣環境治理與監督檢查,保障資金投入,不斷改善大氣環境質量。

鎮人民政府和街道辦事處負責轄區內大氣汙染防治工作的實施,並按照上級人民政府相關部門的要求做好具體工作。

各級生態環境主管部門對本轄區大氣汙染防治實施統一監督管理。

各級相關部門按照各自職責對大氣汙染防治實施具體監督管理。

第五條  市、縣(區)人民政府應當建立健全大氣環境保護目標責任考核評價和問責製度。

將大氣環境質量改善目標和各相關部門大氣汙染防治重點工作任務完成情況納入考核內容。考核結果應當向社會公開。

縣(區)人民政府、鎮人民政府、街道辦事處及相關部門未在規定期限內完成大氣汙染防治重點工作任務、大氣環境質量惡化、大氣汙染突發環境事件處置不力,或者有市人民政府規定的其他情形的,對其主要負責人及相關責任人按照有關規定進行問責。

 

第二章  監督管理

  市人民政府應當依法製定大氣環境質量達標規劃和階段性目標任務,明確責任主體、工作重點,采取措施按期達標。未達到國家大氣環境質量標準的縣(區)人民政府應當編製限期達標規劃,並向社會公開,采取措施按期達標。

編製大氣環境質量限期達標規劃,應當征求黨政機關、企業事業單位、有關行業協會和專家、公眾等方麵的意見,並根據大氣汙染防治的要求和經濟、技術條件適時進行評估、修訂。

  市、縣(區)人民政府及其相關部門對其組織編製的可能對大氣環境造成汙染的開發利用規劃,或者建設直接、間接向大氣排放汙染物的項目時,應當依法進行環境影響評價。向大氣排放汙染物的,應當符合大氣汙染物排放標準,遵守重點大氣汙染物排放總量控製要求。

建設項目的大氣汙染防治設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

  實行市、縣(區)、鎮(街道辦事處)、村(社區)四級大氣汙染防治網格化監管製度。

縣(區)人民政府應當健全完善大氣汙染物自動監測站點網格化建設,並與市縣生態環境主管部門聯網。

  實行重點大氣汙染物排放總量控製製度和大氣汙染物排放許可製度。

排汙許可證中應載明涉氣排汙單位應對重汙染天氣相關要求。

  市生態環境主管部門可根據區域大氣環境質量變化,對超過大氣汙染物排放總量控製指標、資源消耗和環境容量承載能力或者未完成大氣環境質量改善目標的縣(區),暫停審批該區域新增大氣汙染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

十一  市生態環境主管部門應當商同級有關部門確定本市大氣汙染物重點排汙單位,並向社會公布。

各級生態環境主管部門應當建立環保誠信檔案,記載排汙單位及其主要負責人的環境違法信息,並及時向社會公布環境違法者的名單。環保誠信檔案記載的信息納入社會征信體係,並作為相關部門實施信用聯合懲戒的重要依據。

各級生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當加強大氣汙染防治信息化建設,逐步完善環境監測、汙染源監控、監督管理信息係統,並實現大氣汙染防治監督管理的信息共享。

各級生態環境主管部門應當公開環境空氣質量狀況、大氣汙染防治情況等信息,完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監督大氣環境保護提供便利。檢察機關以及符合法律規定的其他機關、組織對汙染大氣環境、破壞生態環境等損害社會公共利益的行為,可以依法向法院提起公益訴訟。

十二  市人民政府應當建立大氣環境汙染約談製度。對年度環境空氣主要汙染物濃度超過國家環境空氣質量標準功能區限值,且未完成大氣環境質量改善目標空氣質量同比變差的;主要大氣汙染物排放量超過總量控製指標的,未按時完成大氣汙染防治重點工作任務的;因大氣汙染造成社會影響或群體性事件的,市人民政府應當約談縣(區)人民政府主要負責人,並向社會公開。

 

第三章  汙染防治措施

十三  市、縣(區)人民政府應當調整能源結構,推廣清潔能源使用,落實清潔能源發展政策措施,推進清潔能源基礎設施建設,提高清潔能源供給能力。

市發展和改革主管部門應當製定煤炭消費總量控製及削減方案,明確控製目標和實施計劃,逐步降低煤炭在能源消費中的比重,實現煤炭消費負增長。煤炭消費總量控製及削減方案報經市人民政府批準後由縣(區)人民政府具體組織實施。

十四  市、縣(區)人民政府應當劃定並公布高汙染燃料禁燃區,逐步擴大高汙染燃料禁燃區範圍。

在高汙染燃料禁燃區內,禁止新、改、擴建燃用高汙染燃料的設施;禁止銷售、燃用高汙染燃料;不具備使用氣、電等清潔能源的居民,應當使用符合環保要求的潔淨型煤進行過渡;市場監管主管部門負責對固定經營場所銷售高汙染燃料的行為實施監督管理;城市管理主管部門負責對采用流動方式銷售高汙染燃料和個體工商戶使用高汙染燃料的行為實施監督管理;鎮(街道辦事處)、村(居民委員會)負責本轄區居民取暖用煤管理和推廣清潔能源、潔淨型煤。

在高汙染燃料禁燃區外銷售、燃用的高汙染燃料,其灰分、含硫量等指標應當達到規定的質量標準,並逐步替換為潔淨型煤、蘭炭等低汙染燃料,替換時限由縣級以上人民政府確定。

十五  市、縣(區)人民政府應當建立民用散煤管理製度,加強民用散煤總量控製和質量監督,製定獎勵或者補貼政策,在暫不具備使用清潔能源的區域,大力推廣使用符合標準的潔淨型煤和民用高效潔淨型煤爐具。

工業集中區應當發展熱電聯產和集中供熱,統一解決熱源。

十六  住房和建設主管部門負責建築工地圍擋以內的揚塵汙染防治監督管理;城市管理部門負責建築工地圍擋以外的揚塵汙染防治監督管理;交通運輸、國土資源、水利等部門按照各自職責和“誰審批、誰負責”的原則,負責對所屬施工工地的揚塵汙染防治監督管理。

十七  建設單位應當將防治揚塵汙染的費用列入工程造價,並在施工承包合同中明確施工單位揚塵汙染防治責任。施工單位應當製定具體的施工揚塵汙染防治實施方案,設置揚塵汙染監督公示牌,接受社會監督。

建築工地實行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路麵硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸六個百分之百揚塵治理措施紅黃綠牌結果管理製度,其它施工工地應當參照執行。

項目建設單位、監理單位應監督現場施工單位按照揚塵治理方案進行施工,落實揚塵防治措施。對於施工單位不按要求施工的,應當要求整改;對拒不整改的,應當報項目所在地相關主管部門查處。

住房和建設主管部門應當將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體係,情節嚴重的,列入建築市場主體“黑名單”。

十八  建築工地現場應當安裝揚塵汙染防治視頻監控和空氣自動監測設備,並與當地住房和建設城市管理主管部門聯網。

十九  拆除工程完畢後不能在七日內開工的建設用地,建設單位應當對裸露地麵進行覆蓋;拆除完暫未開工的建設用地,超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋;建設單位不明確的,由土地使用權人負責落實綠化、鋪裝或者遮蓋等降塵措施。

二十  堆存、裝卸、運輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產生揚塵的作業,應當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施,防止拋灑、揚塵。

二十一  建築垃圾消納場的設置城市管理主管部門審核批準,監督使用單位建設圍擋、噴淋、覆蓋、場內道路硬化、進出車輛衝洗等揚塵汙染防治措施,並保障正常使用。自然資源部門負責建築垃圾消納場選址。

城市管理主管部門負責建築垃圾運輸單位監督管理;施工單位不得將建築垃圾交由個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸;運輸建築垃圾的單位應當按照城市管理、公安交通管理等部門規定的路線和時間運輸。

從事建築垃圾、砂石等物料運輸的車輛應當符合密閉運輸要求和機動車尾氣排放標準,安裝定位裝置,並與城市管理主管部門監控平台聯網。

二十二  城市道路揚塵汙染防治工作由城市管理主管部門負責;國省幹線揚塵汙染防治工作由交通運輸主管部門負責;縣鎮道路揚塵汙染防治工作由縣級交通運輸住管部門負責;村道揚塵汙染防治工作由所在地鎮人民政府負責。

開采、加工礦產資源應當采取噴淋、覆蓋、衝洗運輸車輛、硬化礦山運輸道路等措施防治揚塵汙染。開采礦產資源由自然資源主管部門負責監督管理;加工礦產資源由生態環境主管部門負責監督管理。

采挖加工、堆存銷售砂石應當按照封閉式、工廠化、生態型、標準化作業的原則建設,采取覆蓋物料、衝洗運輸車輛、硬化運輸出入口道路、綠化周邊環境等措施防治揚塵汙染。占用河道的由水利主管部門負責監管管理;占用耕地或已征用但未建設的閑置土地的由自然資源主管部門負責監督管理。

二十三  鋼鐵、火電、建材、有色金屬、石油、化工、製藥等行業和其他燃煤工業企業排放顆粒物、硫化物、氮氧化物的,應當配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采取其他控製大氣汙染物排放的措施,嚴格控製粉塵和氣態汙染物的排放,實現達標排放。

鋼鐵、火電等行業企業要按照國家和本省要求,實施超低排放改造。

鼓勵燃煤工業企業采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣汙染物協同控製的技術和裝備。

二十四  工業企業易產生揚塵的物料堆場應當設置不低於堆放物高度的嚴密圍擋,並采取覆蓋措施防止揚塵汙染。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防止揚塵汙染。

工業企業應當在物料集中運輸通道建設車輛自動衝洗設備,並保持正常運行,減少物料運輸揚塵汙染。

二十五  石化、有機化工、電子、裝備製造、塗裝、包裝印刷、家具製造等行業,應當根據質量檢測報告選擇使用低揮發性有機物含量的塗料或溶劑,在密閉環境進行作業,安裝、使用廢氣收集係統和汙染治理設備,保證其正常使用,並建立台賬,記錄生產原輔料的揮發性有機物含量、使用量、廢棄量和去向,相關台賬保存期限不得少於三年;無法在密閉環境中作業的,應當采取有效措施減少廢氣排放,並定期對周邊環境空氣質量進行監測。

二十  石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業,應當定期對管道、設備進行維護、維修,減少物料泄漏,對泄漏的物料應當及時收集處理。

二十  工業生產、垃圾填埋或者其他活動中產生的可燃性氣體應當回收利用,不具備回收利用條件而向大氣排放的,應當進行汙染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業的,應當及時修複或者更新。在回收利用裝置不能正常作業期間確需排放可燃性氣體的,應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣汙染的措施,並向當地生態環境主管部門報告,按照要求限期修複或者更新。

二十八  排放總量替代項目未完成拆除、關停被替代項目的,替代項目不得投入生產或者運行,生態環境主管部門不予核發排汙許可證。

二十  市、縣(區)人民政府應當優化道路設置,推廣智能交通管理,大力發展公共交通,改善公交車、自行車和行人的道路通行條件,引導公眾低碳、環保出行。鼓勵機動車排氣汙染防治先進技術的科學研究和開發應用,鼓勵生產、銷售、使用節能和新能源機動車。

市人民政府應當將新能源機動車納入政府采購名錄,各級黨政機關、企業事業單位,以及公交、出租車、環衛等行業應當率先推廣使用新能源汽車。

三十  機動車和非道路移動機械進口、銷售企業應當承擔環保達標車型的銷售責任,未達到國家和本省執行的汙染物排放標準的,不得進口、銷售。

三十一  辦理注冊登記的機動車應當進行尾氣排放檢驗,對不符合本市機動車尾氣排放標準的,公安機關交通管理部門不予辦理注冊登記手續。

免予安全技術檢驗的車輛,不進行尾氣排放檢測。

三十二條  公安機關交通管理部門應當會同財政、生態環境、交通運輸、商務等主管部門,淘汰不符合排放標準要求的機動車。

機動車汙染物排放定期檢測或者監督抽測結果不符合排放標準的,機動車所有人或者使用人應當進行維修,經維修、調整、采取汙染控製技術後,仍不符合排放標準的,應當強製報廢。

三十三  縣級以上人民政府應當建立健全生態環境主管部門檢測取證、公安機關交通管理部門實施處罰、交通運輸主管部門監督維修的機動車汙染治理聯合監管執法模式,加強機動車尾氣排放路查路檢工作,對機動車汙染物排放狀況進行監督抽測,對機動車維修企業進行監督檢查。

監督抽測不收取費用,被抽測人應當予以配合,不得拒絕、阻撓。

三十四  機動車排放檢驗機構應當使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備,按照技術規範對機動車進行排放檢驗,並與生態環境主管部門聯網,實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人確保檢驗數據的真實性和準確性。

縣級以上生態環境、市場監管主管部門應當對機動車排放檢測機構的排放檢測情況進行監督檢查。

三十五  機動車維修企業應當具備維修資質,按照大氣汙染防治的要求和國家有關技術規範對機動車排氣控製裝備進行維修,並向委托修理方提供維修合格證明、維修清單。

機動車維修企業應當保存相關的維修檔案,並向生態環境主管部門聯網報送車輛排氣汙染控製係統維修信息,接受生態環境主管部門和交通運輸主管部門的監督檢查。

三十六  在用機動車所有人或者使用人應當定期對其車輛進行維修保養,確保排氣汙染控製裝置正常使用。在本市行駛的機動車不得排放黑煙或者其他明顯可視汙染物

禁止以臨時更換排氣汙染控製裝置等弄虛作假的方式進行機動車排放檢驗,禁止拆除、閑置或者擅自更改排氣汙染控製裝置,禁止破壞機動車車載排放診斷係統。

機動車維修企業不得向機動車所有人或者使用人提供前款類型服務。

三十七  本條例所稱非道路移動機械是指不在道路上行駛的以汽油或者柴油為燃料的工程、農業等機械。包括推土機、壓路機、挖掘機、打樁機、瀝青攤鋪機、叉車、發電機和拖拉機、聯合收割機等。

三十八  本市實行非道路移動機械使用申報製度,並對非道路移動機械實行編碼登記。

非道路移動機械的所有人應當在新增非道路移動機械的三十日內向所在地環境保護主管部門報送非道路移動機械的名稱、類別、數量、汙染物排放等數據和資料。

用非道路移動機械的名稱、類別、數量、汙染物排放等數據和資料由所有人所在地的農機站向環境保護主管部門集中申報。

本條例實施之日起六個月內,非道路移動機械的所有人應當對現有機械完成申報。

三十九  市、縣(區)人民政府應當根據大氣環境質量狀況,劃定並公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。

四十  從事非道路移動機械租賃經營者,不得租賃或者外借超標排放的機械。

四十一  非道路移動機械所有人或者使用人應當遵守下列規定:

(一)保證作業機械達到本市執行的排放標準;

(二)定期對作業機械進行排放檢測和維修養護;

(三)對超標排放且經維修或者采用排放控製技術後仍不達標的機械,應當停止使用;

(四)接受相關行政管理部門的監督檢查。

四十二  市、縣(區)人民政府應當劃定並公布煙花爆竹禁放區。

禁放區內,禁止任何單位和個人在任何時間燃放各類煙花爆竹,禁止生產、儲存、銷售各類煙花爆竹。

四十三  煙花爆竹禁放區內燃放煙花爆竹,城市管理領域的由城市管理主管部門依法進行查處;城市管理領域以外的由公安機關依法進行查處。

煙花爆竹禁放區內生產、銷售煙花爆竹的,由應急管理主管部門予以查處;儲存煙花爆竹的由公安機關查處。

四十四  禁止露天焚燒秸稈、落葉、瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等行為。確需焚燒處理的,應當采用專用焚燒裝置;禁止在人口集中地區未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

四十  縣級以上人民政府應當建立統一協調、分工負責、上下聯動的工作機製,對露天焚燒行為實施監管。鎮(街道辦事處)、村(社區)應當發揮主體作用,建立巡查製度,落實禁燒措施,及時處置焚燒行為。

四十六  市、縣(區)人民政府及其農業農村主管部門應當製定鼓勵政策,采用財政補貼等措施支持農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、企業等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務,推進秸稈、落葉肥料化、飼料化、基料化和原料化開發,實現秸稈綜合利用。

四十七  縣級以上城市管理主管部門對餐飲油煙汙染治理實施統一監督管理。

生態環境、市場監管、教育、衛生健康等主管部門按照各自職責分工開展餐飲油煙汙染防治工作。

四十八  市、縣(區)人民政府在城市開發和改造中,應當合理規劃餐飲業布局,適當建設餐飲業專項配套用房,鼓勵設置相對集中的商業經營區域。

在設計和建設用於商業經營的建築物時,應當根據需要預留和設置餐飲業專用煙道和廢氣汙染防治設施的安裝位置,專用煙道排放口朝向應當避開環境敏感目標。

四十九  新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目,除應當執行國家和本省的選址、排放方式、防治要求和排放標準等相關規定外,其經營者還應當定期對油煙淨化設施進行清洗維護,保持正常使用,達到國家或地方廢氣排放標準,並防止對附近居民的正常生活環境造成汙染。

行政審批服務主管部門應當按照餐飲業選址要求,在注冊登記前嚴格審核,征求城市管理主管部門意見,不符合選址要求的,不予辦理經營許可手續。

本條例實施前已建成的餐飲服務項目,其經營許可到期後,不符合前款規定的,行政審批服務主管部門不再核發相關證照或登記。

五十  營業麵積在一千平米以上的餐飲服務業經營者應當安裝油煙在線監控設施,並與縣級以上城市管理部門餐飲油煙在線監管平台聯網。

五十一  縣(區)人民政府應當劃定並公布禁止露天燒烤區域。

在劃定的禁止露天燒烤區域內,禁止任何單位和個人露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

五十二  燒烤經營者應當使用電、天然氣、液化氣等清潔能源和具有油煙淨化功能的燒烤爐具,達到國家或地方廢氣排放標準,防止汙染環境。

五十三  儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車應當安裝油氣回收裝置並保持正常使用,並委托具有相應資質的檢測單位進行定期檢測,達到國家或地方廢氣排放標準。

五十四  汽車維修、鐵藝加工等噴漆作業應當在密閉或者專用設備中進行,安裝廢氣汙染防治設施,並正常運行,達到國家或地方廢氣排放標準。

廣告噴塗作業、包裝印刷單位應當安裝廢氣汙染防治設施,並正常運行,達到國家或地方廢氣排放標準。

[條文主旨]  本條旨在對產生揮發性有機物的汽車維修、鐵藝加工、廣告噴塗、包裝印刷等廢氣治理進行規範要求。

五十五  禁止在城區從事露天噴漆、噴塗、噴砂、製作玻璃鋼以及其他散發有毒有害氣體的作業。

交通標線設置及更改作業應采取防塵、防擴散等防治措施。

五十六  新建、改建、擴建服裝幹洗經營項目,應當使用具有淨化回收裝置的全封閉幹洗機,逐步淘汰開啟式幹洗機,減少揮發性有機物廢氣排放。淘汰時限由縣級以上人民政府確定。

五十七  夏季臭氧易超標時段,縣級以上人民政府及其工信、交通運輸、城市管理等主管部門應當對石油化工、煤化工、焦化、水泥、建材等行業實施錯峰生產,對噴漆、表麵塗裝、包裝印刷等行業實施錯時生產。

五十八  向大氣排放惡臭氣體的企業事業單位和其他生產經營者,應當科學選址,設置合理的防護距離,並安裝淨化裝置或者采取其他措施,達標排放,防止汙染環境。

禁止在居民住宅區等人口密集區域和機關、醫院、幼兒園、學校、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊,從事產生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的生產活動。

五十  人民政府應當合理規劃廢棄物焚燒企業布局。

廢棄物焚燒設施建設,應當符合國家規定的標準。焚燒設施運行應當嚴格遵守操作規程,確保大氣汙染物排放達到規定的標準。

六十  農業農村主管部門應當製定農藥、化肥減量計劃和措施,推廣配方施肥、有機肥替代化肥等技術的運用,增加有機肥使用量,提高化肥利用率,實現化肥農藥使用量零增長、負增長,減少農業生產活動產生的大氣汙染物。

從事畜禽養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便,防止汙染環境。

 

第四章  重汙染天氣應對

六十一  市、縣(區)人民政府應當將重汙染天氣應對納入突發事件應急管理體係,製定重汙染天氣應急預案並適時修訂,同時向上一級生態環境主管部門備案,並向社會公布。

六十二  生態環境主管部門應當會同氣象等有關部門建立重汙染天氣監測預警和會商機製,研判大氣環境質量。可能發生重汙染天氣的,應當及時向同級人民政府報告。

市、縣(區)人民政府或者其成立的重汙染天氣應急指揮部依據重汙染天氣預報信息,確定預警等級並及時發出預警,啟動應急預案。預警等級根據情況變化及時調整。任何單位和個人不得擅自向社會發布重汙染天氣預報預警信息。

六十三  市工信主管部門應當按照國家和本省應對重汙染天氣要求,製定工業企業錯峰生產方案,並組織指導縣(區)人民政府及其部門,以及大氣汙染重點行業企業製定並落實錯峰生產措施,減少或者停止直接排放大氣汙染物的生產、作業。

六十四條  市、縣(區)人民政府應當加強重汙染天氣防治,劃定重點區域和重點監管時段,采取嚴格、有效的防治措施,強化建築施工、工業生產、散煤燃燒、機動車尾氣、秸稈焚燒等監管,最大限度降低汙染,保障群眾身體健康。

在重點監管時段,市、縣(區)、鎮人民政府及街道辦事處應當采取多部門集中辦公、聯合執法和督導巡查等方式,及時查處、督促整改檢查發現的問題。

在重點監管時段,鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色、水泥、建材等行業應當根據縣級以上人民政府工信、經貿主管部門的要求,實施錯峰生產,減少或者停止排放大氣汙染物的生產、作業。

在重點監管時段,城市規劃區內的土石方作業、渣土運輸等應當按照縣級以上城市管理、住房建設、生態環境等主管部門要求,實施錯峰作業,減少或者停止排放大氣汙染物的生產、作業,嚴防揚塵汙染。

六十五  在大氣受到嚴重汙染可能危害人體健康和安全的緊急情況下,縣級以上人民政府應當及時啟動重汙染天氣應急預案,發布大氣汙染應急公告,可以采取機動車限行,中小學校、幼兒園停課以及氣象幹預等應對措施,並引導公眾做好衛生防護。

 

第五章  法律責任

六十六  違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上生態環境主管部門責令改正或者限製生產、停產整治,並處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的生態環境主管部門可以自責令改正之日的次日起按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

(一)超過大氣汙染物排放標準或者超過大氣汙染物排放總量控製指標排放大氣汙染物的;

(二)應當取得而未取得排汙許可證排放大氣汙染物的。

六十七  違反本條例規定,在高汙染燃料禁燃區內銷售高汙染燃料的,由縣級以上市場監管、城市管理等主管部門責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以下罰款;單位燃用不符合質量標準的煤炭、石油焦的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

在高汙染燃料禁燃區內,新建、改建、擴建燃用高汙染燃料的設施,或者未按照規定停止燃用高汙染燃料的,由縣級以上生態環境主管部門沒收燃用高汙染燃料的設施,並處二萬元以上二十萬元以下罰款。

六十八條  違反本條例規定,施工單位未按照規定采取揚塵汙染防治措施或措施落實不到位的,由住房和建設、城市管理等主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起按照原處罰數額按日連續處罰。

六十九  違反本條例規定,擅自設立建築垃圾消納場的,由城市管理主管部門責令限期改正,給予警告,對單位處以5000元以上1萬元以下罰款,對個人處以3000元以下罰款。

七十  違反本條例規定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他防止物料遺撒措施的,責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上路行駛。城市管理領域由城市管理主管部門查處;國省幹線由交通運輸主管部門查處。

七十一  違反本條例規定,物料堆放場所未按照要求落實防治揚塵措施或者措施落實不到位的,責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業整治,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起按照原處罰數額按日連續處罰。城市管理領域由城市管理主管部門查處;工業企業生態環境主管部門查處。

七十二  違反本條例規定,未按照規定配備除塵、脫硫、脫硝裝置的,由縣級以上生態環境行政主管部門責令限期改正,處十萬元以上五十萬元以下罰款。

七十三  違反本條例規定,有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節較重的,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治:

(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規定安裝、使用汙染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的;

(二)工業塗裝企業未使用低揮發性有機物含量塗料或者未按要求建立、保存台賬的;

)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規定安裝並正常使用油氣回收裝置的;

)石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業,未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;

)鋼鐵、火電、建材、有色金屬、石油、化工、製藥、礦產開采等企業,未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控製、減少粉塵和氣態汙染物排放的;

)工業生產、垃圾填埋或者其他活動中產生的可燃性氣體未回收利用,不具備回收利用條件未進行防治汙染處理,或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業,未及時修複或者更新的。

)在人口集中地區從事露天噴漆、噴塗、噴砂、製作玻璃鋼以及其他散發有毒有害氣體作業的。

七十四  違反本條例規定,進口、銷售不符合本市執行的汙染物排放標準的機動車、非道路移動機械的,由縣級以上海關、市場監管主管部門按照職責沒收違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買者造成損失的,銷售者應當賠償損失。

七十五  違反本條例規定,有下列情形之一的,由生態環境主管部門責令限期改正,並按下列規定處罰:

(一)機動車維修企業未向生態環境主管部門報送相關數據、材料和相關維修信息,逾期未改正的,對相關企業處每輛機動車一千元罰款;

(二)未向環境保護主管部門申報、報送相關數據、資料的,由環境保護主管部門責令限期改正,處二千元罰款。

)機動車維修企業噴塗作業未安裝廢氣處理裝置等汙染防治設施或者不正常使用的,對維修企業處二千元以上二萬元以下的罰款,拒不改正的,責令停業整治。

七十六  違反本條例規定,機動車和非道路移動機械所有人或者使用人拒絕抽測的,由環境保護主管部門予以警告,並可以對個人處一千元罰款,對單位處二萬元罰款。

七十七  違反本條例規定,駕駛排放黑煙或者明顯可視物等不合格的機動車的,由公安機關交通管理部門處兩百元以上五百元以下罰款。

七十八  違反本條例規定,機動車排放檢驗機構在檢測過程中弄虛作假,有下列行為之一的,由生態環境主管部門沒收違法所得,並處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由負責資質認定的部門取消其檢驗資格:

(一)采取替車檢測的;

(二)減少或者稀釋檢測儀器對被測氣體的攝入量的;

(三)改變被檢車輛正常運行狀態的;

(四)篡改檢測限值、被檢車輛參數、大氣環境參數、檢測結果的;

(五)未如實向生態環境主管部門報送檢測數據的;

(六)與第三方服務機構人員內外勾結,弄虛作假的;

(七)故意造成遠程監控設備失效的;

(八)其他人為幹擾正常檢測過程致使檢測結果失真的。

七十九  違反本條例規定,以弄虛作假的方式進行機動車排放檢驗,拆除、閑置或者擅自更改排氣汙染控製裝置,或者破壞機動車車載排放診斷係統的,由生態環境主管部門責令改正,對機動車所有人處五千元罰款,對機動車維修企業處每輛機動車五千元的罰款。

八十  非道路移動機械所有人或者使用人違反本條例規定,有下列行為之一的,由環境保護主管部門責令限期改正,處五千元罰款:

(一)租賃或者外借超標排放的非道路移動機械的;

(二)使用超標或者經維修後仍不達標的非道路移動機械的。

八十一  違反本條例規定,在市、縣(區)人民政府劃定的煙花爆竹禁放區內燃放煙花爆竹的,處100元以上500元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。城市管理領域的由城市管理主管部門查處;城市管理領域以外的由公安機關查處。

八十二  違反本條例規定,露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵汙染的物質的,責令改正,並可以處五百元以上二千元以下罰款;在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的,責令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。城市管理領域的由城市管理主管部門查處;城市管理領域以外的由生態環境主管部門查處。

八十三  違反本條例規定,排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝或不正常使用油煙處理裝置等汙染物處理設施,超過排放標準排放油煙的,由城市管理主管部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。

違反本條例規定,在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的,由城市管理主管部門責令改正;拒不改正的,予以關閉,並處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例規定,在縣(區)人民政府劃定的禁止區域露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由城市管理主管部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,並處五百元以上二萬元以下罰款。

八十  違反本法規定,從事服裝幹洗等服務活動,未設置異味和廢氣處理裝置等汙染防治設施並保持正常使用,影響周邊環境的,由生態環境主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。

八十五  違反本條例第五十二條第二款規定,從事畜禽規模養殖未按照有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便,造成環境汙染的,由生態環境主管部門責令限期改正,可以處五千元以上五萬元以下罰款。

八十六  違反本條例規定,在重點監管時段,未經審批拒不執行停止工地土石方作業或者建築物拆除施工的,由住房和建設、城市管理等主管部門按職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。

 

第六章  附則

八十七  本條例自2020     日起施行。

漢中市大氣汙染防治條例征求意見稿.doc
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